1  總則

1.1  編制目的  

1.2  編制依據(jù)   

1.3  事故分級(jí)

1.4  適用范圍

1.5  工作原則

2  應(yīng)急準(zhǔn)備

2.1  組織體系

2.2  預(yù)案演練

2.3  應(yīng)急保障

2.4　宣傳與培訓(xùn)

3  監(jiān)測預(yù)警 

3.1  監(jiān)測

3.2  預(yù)警

3.3  預(yù)警響應(yīng)

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

4.2  事故評(píng)估

4.3  先期處置

4.4  應(yīng)急響應(yīng)

4.5  現(xiàn)場指揮 

4.6  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

4.7  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

4.8  檢測分析評(píng)估

4.9  應(yīng)急結(jié)束 

4.10  信息發(fā)布

5　后期處置 

5.1  善后處置   

5.2  調(diào)查評(píng)估

6  考核與責(zé)任追究

6.1  考核獎(jiǎng)懲 

6.2  責(zé)任追究

7  附則

7.1  編制與修訂

7.2  發(fā)布與實(shí)施

1.  總則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)　　

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國家、安徽省、池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際編制。  

1.3  事故分級(jí)　

食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故、一般食品安全事故。分級(jí)評(píng)估指標(biāo)見附件。

 1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市的較大級(jí)別食品安全事故應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，其中達(dá)到重大或者特別重大級(jí)別食品安全事故的，在省或者國家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，發(fā)生一般級(jí)別食品安全事故，指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府（管委會(huì)）開展處置工作。

1.5  工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，很大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3） 科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，評(píng)估和預(yù)防等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2.  應(yīng)急準(zhǔn)備

2.1　組織體系

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市食品安全事故應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市食品安全委員會(huì)辦公室主任任副指揮長，各有關(guān)部門為成員單位。

市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作。

②研究應(yīng)急決策和部署。

③組織發(fā)布事故的重要信息。

④審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。

⑤應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

（2）辦事機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品安全委員會(huì)辦公室。

市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：

①承擔(dān)市指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。

②檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事故蔓延擴(kuò)大。

③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

④向市委、市政府以及市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。

⑤根據(jù)市指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

市應(yīng)急指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

（3）市應(yīng)急指揮部成員單位。市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食品安全委員會(huì)辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督辦室、市政府信訪局、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市城市管理行政執(zhí)法局、池州海關(guān)等部門。根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府為成員單位。

市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

各成員單位在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

市食品安全委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

市信訪局：負(fù)責(zé)辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項(xiàng)。  

    市政府督查室：參與食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)、應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處理，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

市商務(wù)局：協(xié)調(diào)保障食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的市場供應(yīng)。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)流動(dòng)攤販食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并組織應(yīng)急處理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并組織應(yīng)急處理。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；依法處理確認(rèn)屬于被污染的糧食。

池州海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的監(jiān)測和監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置的措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

2.2  預(yù)案演練

市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

2.3  應(yīng)急保障

（１） 信息保障

市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

（２）醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治工作。

　?。ǎ常┤藛T及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

（4）物資和經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

（5） 社會(huì)動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

2.4　宣傳與培訓(xùn)

市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

3.　監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測

市食品安全委員會(huì)辦公室組織市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等部門，根據(jù)本部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的職責(zé)，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測能力基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)劃，建立覆蓋全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，并根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，進(jìn)行食品安全狀況綜合分析。市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等有關(guān)部門對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測程度較高的食品，在及時(shí)上報(bào)省主管部門同時(shí)，報(bào)送食品安全委員會(huì)辦公室。

3.2  預(yù)警

建立健全本市食品安全事故預(yù)警制度，建立市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)食品安全事故預(yù)警工作，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全事故預(yù)警管理工作。

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為高級(jí)別。

一級(jí)：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。

二級(jí)：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。

三級(jí)：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。

 四級(jí)：有可能發(fā)生一般食品安全事故。

　　食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.3  預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生的食品安全事故特點(diǎn)和可能造成的危害，市食品安全委員會(huì)辦公室、市相關(guān)部門單位和相關(guān)縣區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取必要的防御和處置措施。

4.  應(yīng)急處置

4.1　信息報(bào)告　

   （1）事故信息來源

① 食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

②醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

③食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

④經(jīng)核實(shí)公眾舉報(bào)信息；

⑤經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

⑥國家、省有關(guān)部門、兄弟市縣通報(bào)我市的信息。

   （2）報(bào)告主體和時(shí)限

①食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作職能部門報(bào)告。

②發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全職能部門報(bào)告。   

③接收食品安全事故治病患者的治療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向市場監(jiān)管部門和地縣級(jí)衛(wèi)生健康委報(bào)告。

④食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管報(bào)告或舉報(bào)。

⑤有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門通報(bào)。

⑥經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，縣區(qū)（管委會(huì)）食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及市級(jí)人民政府及市市場監(jiān)管局報(bào)告，必要時(shí)，可直接向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市場監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)補(bǔ)報(bào)后續(xù)情況和工作進(jìn)展。　　

4.2  事故評(píng)估

（１）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室提供相關(guān)信息和資料,由食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全事故評(píng)估。

（２）食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

①污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

②事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

③事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　4.3  先期處置

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主原則，接到突發(fā)事故信息報(bào)告后，事發(fā)地縣區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織開展先期處置和救援工作?？刹扇∫韵麓胧?/span>

（1）發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施。

（3）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

（4）緊急調(diào)配應(yīng)急資源，到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。

（5）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告事件相關(guān)信息，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求，同時(shí)向波及或可能波及的相關(guān)區(qū)域通報(bào)情況。

（7）其他必要的措施。

4.4  應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展或消除嚴(yán)重社會(huì)危害的較大以上級(jí)別食品安全事故，短信或電話報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮長或副副指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮處置工作?？梢圆扇∠铝幸豁?xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（１）衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（２）衛(wèi)生健康部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（３）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、池州海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（４）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（５）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的市人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到外省時(shí)，在我省有關(guān)部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報(bào)工作。

一般食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或存在必要時(shí)，啟動(dòng)一般級(jí)別食品安全事故處置預(yù)案。必要時(shí)市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

4.5  現(xiàn)場指揮

根據(jù)需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由指揮長、副指揮長和各工作組組長組成，實(shí)行現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)制。指揮長由市應(yīng)急委或市應(yīng)急指揮部派出或指定，指揮長在應(yīng)急結(jié)束前離開現(xiàn)場的，應(yīng)指定代理人行使指揮長職責(zé)，保持現(xiàn)場處置工作的連續(xù)性。現(xiàn)場指揮部開展以下工作：

　?。?）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，決策重大事項(xiàng)。

　?。?）隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　?。?）結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，對(duì)食品安全事故進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　?。?）調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急裝備和物資。

　?。?）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，有可能超出自身的控制能力時(shí)，報(bào)請市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

　?。?）根據(jù)法律法規(guī)，開展其他必要的處置工作。

4.6  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

（１）  事故調(diào)查組

市衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委、及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地。

（２）危害控制組

由市場監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（４）檢測評(píng)估組

由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

（５）維護(hù)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市食品安全委員會(huì)辦公室等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

市應(yīng)急指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

根據(jù)實(shí)際工作需要，市應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。

4.7　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

食品藥品監(jiān)管、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

4.8  檢測分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

4.9  應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事故處置工作基本完成，事故危害已基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)定，宣布應(yīng)急結(jié)束決定。

4.10  信息發(fā)布

食品安全事故的信息發(fā)布工作由市委宣傳部組織，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)食品安全事故發(fā)生、發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

5.  后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外市的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

5.2  調(diào)查評(píng)估   

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任，以及處置工作情況等，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成綜合報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作的意見和建議。由上級(jí)政府或其部門負(fù)責(zé)的調(diào)查評(píng)估工作，本市做好相關(guān)配合工作。

6.  考核與責(zé)任追究

6.1  考核獎(jiǎng)懲

　　建立健全考核制度和相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)全市食品安全事故應(yīng)急管理工作進(jìn)行年度考核。對(duì)食品安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

　　6.2  責(zé)任追究

食品安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，市、縣區(qū)政府（管委會(huì)）和各部門主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)食品安全事故重要信息的或者在應(yīng)對(duì)食品安全事故工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.  附則

　　7.1  編制與修訂

本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，預(yù)案編制、修訂由市食品安全委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）以及市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3 發(fā)布與實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（池政辦秘〔2016〕234號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

      2.市指揮部工作組分組及職責(zé)

附件1：

食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  注：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“超過”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2:

市指揮部工作組分組及職責(zé)

1、事故調(diào)查組：市衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委、及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地。

2、危害控制組：由市場監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

3、醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

4、檢測評(píng)估組：由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

5、維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市食品安全委員會(huì)辦公室等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

7、專家組：市應(yīng)急指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。