第二章 食品安全事故應急處置職責

食品安全事故應急處置涉及政府多個部門和有關技術機構。食品安全事故發(fā)生后，市場監(jiān)督管理部門、農業(yè)行政部門、海關、衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療救治機構、事故發(fā)生單位和其他有關部門必須立即按照職責分工采取處置措施，防止事態(tài)擴大。因此，明確各單位的職責對保證食品安全事故調查處置效果非常重要。

第1節(jié) 職責劃分的原則和要求

一、職責劃分的原則

食品安全事故應急處置關系到身體健康和生命安全，需要政府多部門聯(lián)動并協(xié)調合作。因此，職責劃分要把握以下基本原則。

1.統(tǒng)一領導，分級負責的原則 堅持統(tǒng)一領導，建立強有力的組織指揮機構是做好食品安全事故應急處置工作的關鍵。因此，整個應急處置工作必須只有一個決策機構;確保政令統(tǒng)一、暢通。同時，也要強化下級政府的責任，明確分級負責的基本原則。

2.快速反應，協(xié)同應對的原則 在食品安全事故應急處置中特別強調要快速反應，與時間寨跑。在食品安全事故處置失敗的案例中，大的間題或者說大的教訓就是反應慢，工作被動，造成了事態(tài)擴大，甚至造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟社會巨大的損失。因此，在職.責劃分中.一定要建立反應靈敏、運轉高效的應急快速機制。同時，要強化協(xié)同合作的機制，要明確部門之間，上下級之間協(xié)作職責的無縫銜接。

3.社會動員，全民參與的原則在食品安全事故應急處置的職責劃分時，既要明確各級黨委政府及其相關部門的職責，同時也要建立全民參與的相關機制。既要發(fā)揮政府的主導作用，又要發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊伍的作用，要動員全社會的人力、物力和財力，依靠公眾力量，形成應對突發(fā)事故的合力。同時，增強公眾的公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險救助能力。

要滿足社會公眾的知情權，做到信息透明、信息公開。還要積極地對社會公眾的輿情進行監(jiān)控，了解社會公眾的所思、所想、所愿，對輿情進行正確、有效地引導。

二、職責劃分的具體要求

1.覆蓋全部任務，不能遺漏 食品安全事故應急處置的基本任務主要有預防準備、預測預警、現(xiàn)場控制、資源調度、醫(yī)療救治、信息管理和善后恢復等方面。因此，在職責劃分中，要考慮應急處置的所有任務都有哪些相應部門或者機構來承擔。

2.牽頭部門與配合部門的職責應界定清楚 在應急處置工作中最怕出現(xiàn)"兩個和尚指水喝，三個和尚沒水喝"的局面，因此，在職責劃分中，要明確牽頭部門與配合部門，同時，必須明確各自的責任范圍和邊界。

3.應急職責與日常任務相結合 既要明確應急處置時候的職責，又要明確日常管理的職責。應急處置只是階段性工作，關健是要堅持"預防為主"的工作方針，做到未雨綢繆。

食品藥品安全應急處置經(jīng)驗搬運工