第1章　概述

第五節(jié) 食品安全事故的分級與應(yīng)急響應(yīng)

一、食品安全事故的概念

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故一般具備以下三個條件之一∶①發(fā)生食物中毒、食源性疾病等健康損害;②經(jīng)調(diào)查確定為食品安全問題引起的健康損害;③已經(jīng)發(fā)生食品污染，尚未引起健康損害，但經(jīng)評估后確定屬于食品安全事故的。

二、食品安全事故的分級

食品安全事故的分級，一般是根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度及涉及范圍，將其分為四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故、一般食品安全事故。

食品安全事故的等級評估核定由有關(guān)部門依法進(jìn)行。評估內(nèi)容包括：①污染食品是否已造成健康損害后果以及嚴(yán)重程度；②事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；③事故發(fā)展蔓延趨勢

1.食品安全事故分級的基本條件

（1）應(yīng)當(dāng)考慮到對人體健康損害的程度、影響的范圍、中毒和死亡人數(shù)等。

（2）除了健康損害后果外，食品安全事故的發(fā)生對經(jīng)濟(jì)和社會造成的危害及后果也應(yīng)納人評估的依據(jù)。

（3）食品安全事故涉及的范圍及發(fā)展蔓延趨勢是重要的級別劃分評估依據(jù)。

（4）食品安全事故發(fā)生地的地方政府應(yīng)組織相關(guān)部門依法對食品安全事故進(jìn)行分析評估，核定食品安全事故級別。

2.食品安全事故分級的具體條件

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：危害食品涉及地域廣大，人群健康損害范圍或者受污染食品流入2個以上省份或國（境）外，造成特別嚴(yán)重?fù)p害后果的；以及國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全事故的。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）：危害食品涉及范圍未超出省級區(qū)域，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重食物中毒或食源性疾病的；我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全事故，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；健康損害人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的，以及經(jīng)省級人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故的。

（3）較大食品安全事故（Ⅲ級）：危害食品涉及范圍較局限，但造成嚴(yán)重健康損害，健康損害人數(shù)在100人以上或出現(xiàn)死亡病例；市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故的。

（4）一般食品安全事故（Ⅳ級）：危害食品造成健康損害后果，健康損害人數(shù)在30人以上99人以下且未出現(xiàn)死亡病例的；縣級人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故的。

發(fā)生在學(xué)校、幼兒園等集體單位，或地區(qū)性或全國性重要活動期間，一次健康損害人數(shù)5人及以上的，也應(yīng)按照一般食品安全事故進(jìn)行處理。

三、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

按照《食品安全法》和《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，國務(wù)院和省、市、縣級人民政府依據(jù)核定評估的事故級別，相應(yīng)啟動同級別事故（I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)。其中認(rèn)定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后，國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由國務(wù)院相關(guān)部門作為成員單位參加，根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要，下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組和專家組等若干工作組，共同處置食品安全事故。

重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故應(yīng)當(dāng)分別由省、市、縣三級政府有關(guān)部門進(jìn)行評估并核定級別，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立相應(yīng)層級的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時，上級人民政府派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助其開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

食品藥品安全應(yīng)急處置經(jīng)驗搬運(yùn)工