《食品安全法》《刑法》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和食品安全監(jiān)管人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理中失職瀆職以及違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等方面均作出了較為詳實(shí)的規(guī)定。本章著重討論食品安全事故應(yīng)急處置方面的法律責(zé)任。

第1節(jié) 行政責(zé)任

一、行政處分

（一）責(zé)任追究的依據(jù)

《食品安全法》及其實(shí)施條例、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

（二）應(yīng)當(dāng)追究的情形

1.對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失的;

2.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失的;

3.隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故;.

4.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故;

5.未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;

6.未制訂本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

7.未按規(guī)定查處食晶安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延;

8.經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)來取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響;

9.不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故;

10.違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的;1.有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

（三）追責(zé)的對(duì)象

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級(jí)以上地方人民政府;縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、海關(guān)等部門;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，審評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)等。

（四）追責(zé)的方式

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職等。

（五）學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究

學(xué)校是比較特殊的場(chǎng)所，保證師生的飲食安全尤為重要，一旦發(fā)生食品安全事故后果一般比較嚴(yán)重，因此，追究相關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)更為嚴(yán)厲。《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》對(duì)此做了較為詳細(xì)的規(guī)定。

如第五十八條規(guī)定∶學(xué)校食晶安全的相關(guān)工作人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由學(xué)校主管教育部門給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理∶（五）發(fā)生食品安全事故，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的。

第五十九條規(guī)定∶學(xué)校食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由學(xué)校主管教育部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)給予相應(yīng)的處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理;（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;（三）發(fā)生食品安全事故，未采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大，或者未配合有關(guān)部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查、保留現(xiàn)場(chǎng)的。

第六十條規(guī)定;對(duì)于出現(xiàn)重大以上學(xué)校食品安全事故的地區(qū)，由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依法提請(qǐng)有關(guān)部門予以追責(zé)。

第六十一條規(guī)定∶縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、教育等部門未按照食品安全法等法律法規(guī)以及本規(guī)定要求履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校集中用餐發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、行政處罰

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政、海關(guān)等部門.對(duì)發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)給予行政處罰，其目的既是查處食晶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為，更是有效預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生。

如《食品安全法》第1百二十八條規(guī)定∶違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。

《食品安全法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定∶有下列情形之一的，屬于食品安全法第1百二十三條至第1百二十六條、第1百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形;（二）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源疾病但未出現(xiàn)死亡病例。

食品藥品安全應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工