應急管理工作在我國起步較晚，正處在不斷豐富和完善的過程中。應急預案工作作為應急管理工作的重要組成部分，伴隨應急工作的實踐取得了很大的進步，但是還存在一些較為突出的問題，需要引起各方面的注意。

一、預案內(nèi)容要翔實，突出可操作性

我國的食品藥品應急預案總體而言屬于“框架性”、“原則性”的文件。預案內(nèi)容比較簡單，只是對上級部門頒發(fā)的預案范本進行簡單的修改或是照搬照抄，沒有結(jié)合實際，不易操作。如果預案難以操作或者操作過程不順暢，就難以起到應有的作用，使“預案”成為擺設，實際處理食品藥品安全突發(fā)事件時還是通過開應急協(xié)調(diào)會議的形式臨時布置和分配應急工作任務，這樣會嚴重降低應急工作的效率，增加應急決策的主觀性和風險性。

二、有效避免內(nèi)容交叉，增進各部門的合作協(xié)調(diào)

食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，多數(shù)情況下需要多部門的協(xié)調(diào)應對，但實際情況是食品藥品安全突發(fā)事件應急預案多為各部門自行編制，應急預案的內(nèi)容有交叉，部門之間的合作協(xié)調(diào)缺乏。由于缺乏協(xié)調(diào)，預案中只規(guī)定本部門職責范圍的容，對需要其他部門協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容往往不夠明確，使得部門之間在應對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性上有所欠缺。

三、科學制定預案編寫修訂等程序欠缺，及時對預案進行修訂

《突發(fā)事件應對法》要求國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系，但對于預案的制定程序沒有明確規(guī)定。實踐中，應急預案的制定、評估、修訂缺乏科學嚴謹?shù)某绦?，應急預案水平受到制約。評估修訂工作程序的缺失，使預案與應急管理工作脫節(jié)，預案未能起到應有的作用。

四、認識不足，缺乏演練

應急預案演練是應急工作的必要環(huán)節(jié)，演練質(zhì)量的高低直接影響實際應急工作的效果。只有通過認真踏實的應急演練才能熟悉各部門及各應急人員在突發(fā)事件應急管理工作中扮演的角色，提高應急管理效率和準確性，為應急處置爭取寶貴時間，限度減少突發(fā)事件給人民群眾造成的損失，同時，通過應急演練可以發(fā)現(xiàn)預案中的不足，不斷完善應急預案，提高應急管理水平。然而，實踐中個別部門和單位對應急演練的意義認識不足。演練僅僅是走過場，甚至一些應急預案制定了，就完成了它的歷史使命，束之高閣，僅備上級領導檢查。這些錯誤的做法，將直接影響應急工作的實際效果。

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