【應(yīng)吉演練】詳解鄭州市“毒豆芽”輿情事件案例

2022-07-04 09:29:32

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一、事件概況

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的快速提升，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高。豆芽菜是百姓餐桌上常吃的菜，不僅清脆爽口、價格低廉，而且具有很豐富的營養(yǎng)。2013年8月27日，某報刊發(fā)《致癌“無根水”泡出毒豆芽，泌陽4名嫌疑人被刑拘》的新聞報道。該報道直接引述犯罪嫌疑人的供述稱：“‘無根水’是從鄭州進(jìn)的。為了賣豆子，:無根水’幾乎是不要錢向買豆人送的。鄭州人吃的豆芽，大都是用‘無根水'發(fā)出來的?！痹搱蟮肋€稱據(jù)當(dāng)?shù)啬潮O(jiān)管部門介紹：“我省的其他地方，還正在大量地、廣泛地用‘無根水’生產(chǎn)、銷售豆芽?！痹搱蟮澜?jīng)多家媒體轉(zhuǎn)載，引起社會大眾廣泛關(guān)注，引發(fā)鄭州市及全省芽菜消費者的恐慌。

二、應(yīng)急處置

(一)積極應(yīng)對，及時回應(yīng)社會關(guān)切

2013年8月27日當(dāng)天，鄭州市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室監(jiān)測到該新聞報道后，立即通報鄭州市食安辦和市農(nóng)委。為回應(yīng)不實言論，市食安辦、市農(nóng)委緊急會商，果斷采取應(yīng)對措施，建議前來咨詢情況的河南省電視臺“民生頻道”記者對鄭州市豆芽菜市場情況進(jìn)行暗訪，了解真實情況。記者首先來到鄭州雙河購物廣場，暗訪豆芽商販，商販很肯定地說“鄭州市場都沒有你說的那種無根豆芽”。記者隨后又走訪了多家蔬菜市場和集貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)市場上的豆芽都是有根的。面對記者的詢問，有商戶好意告訴記者“那些是違法的，賣（無根豆芽）該被抓起來了”。顯然對于無根豆芽，商戶們都有所耳聞，避之不及。記者隨機(jī)又趕到中州大道黑莊農(nóng)資市場，詢遍商戶，也沒有找到有賣“無根水”的商戶。最后，記者采訪了鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流通檢測中心，檢測員申占斌告訴記者，他們每天都對鄭州大大小小的市場和超市銷售的豆芽進(jìn)行檢測，目前沒有發(fā)現(xiàn)無根豆芽的存在。27日當(dāng)晚，河南電視臺在《民生大參考》欄目播出了《無根豆芽鄭州有嗎》的新聞報道，及時穩(wěn)定了民心。

(二)澄清真相，用事實和數(shù)據(jù)說話

為讓群眾了解鄭州市豆芽菜生產(chǎn)的真實情況，鄭州市方面建議河南電視臺《民生頻道》進(jìn)行后續(xù)報道，到鄭州市場占有率名列前茅的“豐樂農(nóng)莊”牌豆芽的生產(chǎn)企業(yè)河南綠色中原食品有限公司采訪，現(xiàn)場報道企業(yè)生產(chǎn)豆芽的流程和工藝，向群眾介紹有根豆芽和無根豆芽的識別方法。該節(jié)目于2013年8月29日晚在河南電視臺播出。為進(jìn)一步打消消費者的顧慮，讓群眾放心消費，市食安辦、市農(nóng)委又主動聯(lián)系市屬媒體開展專題報道，《鄭州晚報》于31日發(fā)表名為《市食安辦：市場上豆芽可放心食用若您懷疑買到毒豆芽可申請免費檢測》的報道，《鄭州日報》于9月2日發(fā)表名為《上半年我市豆芽抽檢合格率近100%農(nóng)產(chǎn)品檢測藥物殘留合格率全國第1》的報道。報道指出市農(nóng)委在市區(qū)所有101家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場建立了檢測室，每天對實行市場準(zhǔn)入的上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對批發(fā)市場進(jìn)行24小時檢測監(jiān)管，做到“逢進(jìn)必檢”。市區(qū)61家大型超市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室，市農(nóng)委對其檢測工作進(jìn)行實時視頻監(jiān)控。一旦檢出問題農(nóng)產(chǎn)品則進(jìn)行無害化處理。鄭州市自2011年9月起，每日對上市銷售的豆芽開展檢測，2013上半年，鄭州市共抽檢豆芽40041批次，合格率99.98%，銷毀農(nóng)藥殘留超標(biāo)豆芽7批次，共計50千克；6月至7月期間，共抽檢豆芽14487批次，合格率99.99%，其中2批次豆芽為農(nóng)藥殘留超標(biāo)，共計20千克，已經(jīng)銷毀，抽檢未發(fā)現(xiàn)“無根水”豆芽。目前，鄭州市區(qū)豆芽日需求量為250噸左右，均為本地生產(chǎn)，主要來源是“鄭州新農(nóng)村蔬菜食品有限公司”的“新農(nóng)村”牌豆芽和“河南綠色中原食品有限公司”的“豐樂農(nóng)莊”牌豆芽兩家，約占鄭州市市場份額的90%。其他是小的品牌企業(yè)，如丹尼斯“全日盛”等，主要滿足超市自身需求，市場份額接近10%。由于鄭州市的芽菜企業(yè)早在2006年前后就相繼建成投產(chǎn)，做到了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品統(tǒng)一配送，統(tǒng)一標(biāo)識，價廉物美，樹立了良好的品牌形象，極大地壓縮了豆芽菜小作坊的市場空間。鄭州市豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽樣檢測結(jié)果表明：鄭州市豆芽生產(chǎn)企業(yè)均能嚴(yán)格按照無公害豆芽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，所生產(chǎn)的豆芽是安全的，廣大市民可以放心食用。同時《鄭州日報》、《鄭州晚報》再次告知廣大市民，如果懷疑購買的豆芽農(nóng)藥殘留超標(biāo)，可到市農(nóng)委派駐各正規(guī)批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室進(jìn)行免費檢測。

(三)籌建協(xié)會，支持芽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省政府食品安全辦對該新聞事件高度關(guān)注，對鄭州市采取的應(yīng)對措施給予充分肯定。為支持河南省芽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向群眾傳遞河南省市場上銷售的豆芽合格率高、總體質(zhì)量良好的信息，2013年9月3日，省政府食安辦牽頭召開“河南省豆芽行業(yè)政企媒體座談會”。省政府食安辦、鄭州市食安辦、市農(nóng)委等部門邀請《河南日報》、河南電視臺及《鄭州日報》《鄭州晚報》《大河報》等省、市多家媒體到鄭州新農(nóng)村蔬菜食品有限公司參觀、座談。據(jù)介紹，鄭州新農(nóng)村、河南綠色中原等4家芽菜企業(yè)在省內(nèi)市場占有率達(dá)到70%。為發(fā)揮行業(yè)自律作用，鄭州市豆芽企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)8家企業(yè)籌備成立“河南省芽苗菜行業(yè)協(xié)會”。協(xié)會成立將有利于制定芽苗菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，建設(shè)行業(yè)內(nèi)交流平臺。會上，河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人，代表8家企業(yè)宣讀了《河南省芽苗菜行業(yè)自律書》，約定豆芽生產(chǎn)“零添加”，對失信企業(yè)及個人將在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報批評和行業(yè)譴責(zé)；對違禁添加藥物生產(chǎn)的企業(yè)加入行業(yè)“黑名單”；對企業(yè)違法行為協(xié)會將直接上報主管部門追究其法律責(zé)任。9月4日，《大河報》《鄭州日報》等媒體從“河南芽苗菜行業(yè)協(xié)會擬成立保障豆芽行業(yè)健康發(fā)展”“小豆芽將迎地方標(biāo)準(zhǔn)”等角度進(jìn)行了報道。

(四)履職盡責(zé)，認(rèn)真排查食品安全隱患

鄭州市食安辦在與媒體加強(qiáng)溝通、積極應(yīng)對的同時，要求相關(guān)部門本著對食品安全高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，依據(jù)部門監(jiān)管職責(zé)分工，利用一周的時間，對鄭州市豆芽菜生產(chǎn)廠家（作坊），生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥、食品添加劑的廠家和豆芽經(jīng)營戶開展一次集中排查。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場檢查和執(zhí)法抽檢，未發(fā)現(xiàn)“無根水”豆芽。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動執(zhí)法人員365人次、車輛137臺次，檢查農(nóng)藥和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)153家次，未發(fā)現(xiàn)有加工生產(chǎn)“無根水”等違法激素產(chǎn)品的現(xiàn)象。工商部門出動執(zhí)法車輛319臺次，執(zhí)法人員1562人次，對農(nóng)藥、食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行排查，向經(jīng)營者宣傳講解法律法規(guī)，宣傳非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，要求商戶嚴(yán)禁銷售無根豆芽激素，要求農(nóng)藥及食品添加劑經(jīng)營者增強(qiáng)自律意識，自覺守法經(jīng)營。從排查的情況看，未發(fā)現(xiàn)違法銷售無根豆芽激素的違法行為。

三、問題分析

某報記者在沒有相關(guān)證據(jù)支持，未向鄭州市、河南省相關(guān)部門求證的情況下，僅憑犯罪嫌疑人真實性存疑的供述和當(dāng)?shù)啬潮O(jiān)管部門推卸責(zé)任的說辭，就報道稱“‘無根水’是從鄭州進(jìn)的。為了賣豆子，‘無根水’幾乎是不要錢向買豆人送的。鄭州人吃的豆芽，大都是用‘無根水’發(fā)出來的”，“我省的其他地方，還正在大量地、廣泛地用‘無根水’生產(chǎn)、銷售豆芽”。引起社會大眾廣泛關(guān)注，引發(fā)芽菜消費者恐慌。

當(dāng)前，個別媒體以“點擊率”“注意力”為優(yōu)先考慮，缺乏新聞職業(yè)工作者的社會責(zé)任意識，在采訪時預(yù)設(shè)立場，偏聽偏信某些別有用心人員甚至犯罪嫌疑人的言論，發(fā)稿前不求證、不核實，斷章取義，以偏概全，刻意追求轟動效應(yīng)，肆意散布不實言論，既重創(chuàng)了地方產(chǎn)業(yè)，又損害了政府公信力，造成群眾不必要的擔(dān)心，甚至引發(fā)社會恐慌。

四、經(jīng)驗總結(jié)

針對不負(fù)責(zé)任的報道，政府部門要客觀分析，本著對地方負(fù)責(zé)、對行業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的工作原則，敢于亮明態(tài)度，借助有影響力的媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，以事實為依據(jù)，讓數(shù)據(jù)說話，及時澄清事實，避免消費者恐慌，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。本次事件應(yīng)對值得借鑒的經(jīng)驗如下。

(一)調(diào)查核實，精準(zhǔn)定位

發(fā)現(xiàn)輿情，先不急于下結(jié)論，而是根據(jù)報道內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查分析，調(diào)查證實報道與事實不符，該輿情并非食品安全監(jiān)管工作的問題，是媒體記者和廣大群眾對芽菜行業(yè)情況不了解所導(dǎo)致。通過正面宣傳，展示鄭州市、河南省芽菜行業(yè)現(xiàn)狀，傳言不攻自破。

(二)借勢宣傳，反客為主

由于負(fù)面新聞具有顯著的放大效應(yīng)，加之食品安全正面宣傳力度不足、宣傳手段有限等原因，食品安全方面的一些亮點工作、監(jiān)管舉措并不為群眾知曉，經(jīng)過本次輿論關(guān)注，鄭州市以芽菜為例，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，鼓勵市民參與檢測，共同監(jiān)督食品安全，用實際檢測數(shù)據(jù)說話，增強(qiáng)了廣大市民對食品安全的信心。

(三)抓住機(jī)遇，成立協(xié)會

行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的健康發(fā)展會起到自律作用，發(fā)展好行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化誠信自律，能事半功倍地提升本行業(yè)食品安全水平。以本次豆芽菜事件為契機(jī)，支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，籌建“河南省芽苗菜行業(yè)協(xié)會”，通過支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，規(guī)范行業(yè)自律，降低監(jiān)管成本，為保障芽苗菜食品安全打下堅實基礎(chǔ)。

五、工作建議

(1)建議國家層面抓緊組織制定芽菜類培植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把安全關(guān)，保證生產(chǎn)過程中的無害化。推行豆芽菜質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，記錄培植日期、產(chǎn)量、質(zhì)量等內(nèi)容。進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，包含生產(chǎn)地址、企業(yè)名稱、產(chǎn)量、質(zhì)量合格證明，可供民眾查閱。

(2)地方上大力扶持無公害豆芽生產(chǎn)。鼓勵生產(chǎn)者、經(jīng)營者實行品牌化生產(chǎn)和經(jīng)營，所生產(chǎn)經(jīng)營的豆芽類蔬菜產(chǎn)品張貼商標(biāo)和無公害蔬菜標(biāo)志，對暢銷品牌予以注冊商標(biāo)，政策扶持，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。

(3)支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。實事求是報道食品安全問題的同時，加強(qiáng)新聞媒體和記者的管理，對發(fā)布與群眾生活密切相關(guān)的食品安全信息前不求證、不核實，造成不良社會影響的媒體，依法予以懲處。

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