(一)案例描述

城北回龍觀交易市場(chǎng)是北京市其中一個(gè)主要的酒類批發(fā)市場(chǎng)，2010年12月23日央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，這里銷售的葡萄酒價(jià)格相差得非常懸殊，貴的600元1瓶，便宜的只要10多元錢。據(jù)報(bào)道，這些低價(jià)葡萄酒的酒汁僅占兩成，其他均為水和酒精，用色素來調(diào)色，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，假葡萄酒用水兌酒現(xiàn)象普遍，而這里的大多數(shù)“不含葡萄的葡萄酒”為業(yè)界所心照不宣。經(jīng)追查，從生產(chǎn)源頭到這里批發(fā)出去，再經(jīng)大小商店賣給消費(fèi)者，它已形成造假產(chǎn)業(yè)鏈，而這些低價(jià)葡萄酒大多來自河北秦皇島市昌黎縣。

昌黎縣是國(guó)家命名的“中國(guó)釀酒葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)干紅葡萄酒城”。昌黎縣密布著眾多葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，加起來有近百家。某酒業(yè)公司的銷售經(jīng)理透露了葡萄酒如此便宜的秘密：“我們灌的汁是水多、酒少，酒汁占20%，其余都是水，而有些酒甚至不含一點(diǎn)葡萄原汁?！睆S家給這些酒貼上各種國(guó)內(nèi)外葡萄酒標(biāo)簽，冒充品牌葡萄酒銷售，其中一部分在城北回龍觀交易市場(chǎng)銷售。隨著昌黎假酒的曝光，“酒城”蒙上了大片的陰云。

昌黎葡萄酒制假售假問題被媒體曝光后，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城連夜進(jìn)行緊急研究部署，決定立即派出督察組趕赴河北，督導(dǎo)地方進(jìn)行查處。事件也引起了河北省以及秦皇島市的高度重視。河北省委、省政府要求以鐵的手腕和果斷措施做好徹底清查工作，依法依規(guī)、從快從重進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。河北省政府立即組成督導(dǎo)組，連夜趕赴秦皇島市，于24日凌晨抵達(dá)昌黎，全面參與和督導(dǎo)整個(gè)事件的處置。秦皇島市委市政府于及時(shí)成立了七個(gè)專案工作組，火速奔赴昌黎等地開展調(diào)查取證。12月23日24時(shí)前，曝光的企業(yè)被全部查封，所有產(chǎn)品進(jìn)行了封存取樣。

12月24日，由國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督察司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏任組長(zhǎng)，食品司、科技司等相關(guān)人員組成的督察組抵達(dá)昌黎后，立即開展工作。在聽取當(dāng)?shù)卣畬?duì)查處工作進(jìn)展情況的匯報(bào)后，督察組和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，對(duì)央視曝光的昌黎野力葡萄釀酒有限公司、昌黎韓愈釀酒有限公司、秦皇島丘比特葡萄釀酒有限公司、昌黎更好酒業(yè)有限公司、昌黎嘉華葡萄釀酒有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

由省、市、縣三級(jí)力量組成的專案組，通過對(duì)有關(guān)企業(yè)的證照手續(xù)、原料來源、加工過程、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、銷售臺(tái)賬、庫(kù)存現(xiàn)狀以及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)情況進(jìn)行核查，共封存葡萄酒原汁55，葡萄酒產(chǎn)品55種、共計(jì)1,6萬余件，無標(biāo)簽的葡萄酒280瓶，封存涉嫌侵權(quán)葡萄酒5114箱，扣繳了涉嫌制造侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的模板19套。5家被曝葡萄酒企業(yè)中野力、嘉華、更好3家企業(yè)造假制劣、仿冒侵權(quán)違法行為的事實(shí)基本查實(shí)。

（二)危害與影響

按我國(guó)2003年公布的《中國(guó)葡萄釀酒技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：葡萄酒必須用100%的葡萄原汁，經(jīng)過發(fā)酵釀造而成。根據(jù)規(guī)范，這種勾兌出來的葡萄酒就是假酒。

中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒技術(shù)委員會(huì)黃衛(wèi)東教授說，這種不規(guī)范生產(chǎn)的“葡萄酒”，可能會(huì)造成生物胺、赭曲霉毒素的超標(biāo)，引起頭疼、心率不正常等癥狀，甚至致癌。

昌黎假葡萄酒事件曝光后，在監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處的同時(shí)，酒類市場(chǎng)對(duì)于標(biāo)有“昌黎”字樣的葡萄酒產(chǎn)品也開始了封殺。凡是標(biāo)有“昌黎”字樣的葡萄酒都遭到賣場(chǎng)不同程度的下架和封殺。在武漢，不僅是昌黎產(chǎn)區(qū)的葡萄酒，甚至一些被仿冒的品牌也要面臨下架的危險(xiǎn)，由此次“假酒案”帶來的影響已經(jīng)波及全國(guó)市場(chǎng)，甚至其他國(guó)內(nèi)的葡萄酒品牌都不同程度地受到了影響。

由于時(shí)值葡萄酒的旺銷期，事件曝光對(duì)于昌黎當(dāng)?shù)氐恼?guī)葡萄酒企業(yè)來說，是有史以來最嚴(yán)重的一次打擊，由此次事件導(dǎo)致的負(fù)面影響對(duì)昌黎的葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而此次假酒風(fēng)波所帶來的影響不僅是一個(gè)產(chǎn)區(qū)的，還導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的大洗牌，因?yàn)樵谄渌貐^(qū)，還有很多貼牌生產(chǎn)、（進(jìn)口葡萄酒）國(guó)內(nèi)灌裝的現(xiàn)象。

2011年6月20日河北省檢察院通報(bào)，針對(duì)引起各界關(guān)注的秦皇島假葡萄酒事件，受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕17人，涉案8件。在辦理昌黎縣野力葡萄酒釀酒有限公司產(chǎn)權(quán)所有人戚永昌伙同公司法人代表陳洪貴、技術(shù)部負(fù)責(zé)人楊曉瑜生產(chǎn)、銷售偽劣干紅葡萄酒案件中，檢察機(jī)關(guān)分別以生產(chǎn)假冒偽劣商品罪和假冒注冊(cè)商標(biāo)罪對(duì)上述涉案件的20余名犯罪嫌疑人提起公訴。此案因涉及到昌黎縣行政機(jī)關(guān)的責(zé)任追查，秦皇島市檢察院反瀆職侵權(quán)部門與昌黎縣、盧龍縣檢察機(jī)關(guān)組成專案組，對(duì)昌黎縣工商局6名相關(guān)人員、質(zhì)監(jiān)局1名相關(guān)人員立案?jìng)刹?，以瀆職罪分別對(duì)3名工商執(zhí)法人員和1名質(zhì)檢人員提起公訴。

(三)應(yīng)急處置

事件曝光后，國(guó)家質(zhì)檢總局立即派出督察組趕赴河北，督導(dǎo)地方進(jìn)行查處。要求嚴(yán)格依法查處葡萄酒造假違法行為，對(duì)造假的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，要一律吊銷生產(chǎn)許可證，一律停止生產(chǎn)，責(zé)成立即召回問題產(chǎn)品，對(duì)涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)管不力的部門和人員要嚴(yán)肅處理。

河北省政府也立即組成督導(dǎo)組，連夜趕赴秦皇島市，全面參與和督導(dǎo)整個(gè)事件的處置。秦皇島市委市政府于及時(shí)成立了7個(gè)專案工作組，火速奔赴昌黎等地開展調(diào)查取證。

涉及的北京城北回龍觀市場(chǎng)管理方以及昌平工商部門在《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目播出后，對(duì)該市場(chǎng)上的葡萄酒進(jìn)行全面排查，要求商戶提供進(jìn)貨票據(jù)等。執(zhí)法部門封存了所有昌黎產(chǎn)地紅酒，資質(zhì)不全的店鋪暫停營(yíng)業(yè)。受此影響，市場(chǎng)酒水批發(fā)區(qū)暫停所有紅酒銷售。在昌黎紅酒封存后，執(zhí)法部門啟動(dòng)食品安全應(yīng)急機(jī)制，徹查市場(chǎng)內(nèi)酒類違規(guī)商品，一旦有問題，立即下架。同時(shí)啟動(dòng)溯源機(jī)制，對(duì)紅酒廠家資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)進(jìn)行核查。工商部門還緊急與一些知名葡萄酒廠家進(jìn)行聯(lián)系，由廠家鑒定葡萄酒的真假。

秦皇島市從2010年12月24日起到2011年1月31日，在全市范圍內(nèi)開展干紅葡萄酒專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)全市所有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行徹查，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和產(chǎn)品銷售渠道。對(duì)涉嫌造假售假企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)管理不規(guī)范的企業(yè)停業(yè)整頓，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并與企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書。

食品藥品安全應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工