根據(jù)食品安全事件的分級，食品安全事件的應急響應也分為特別重大食品安全事件應急響應(I級)、重大食品安全事件應急響應（Ⅱ級）、較大食品安全事件應急響應（Ⅲ級）、一般食品安全事件應急響應(IV級)。

食品安全突發(fā)公共事件應急管理流程如圖6-3所示。

一、特別重大食品安全事件I級應急響應

(一)國務(wù)院決定啟動預案I級應急響應

1.特別重大食品安全事件發(fā)生后，國家應急指揮部辦公室應當立即向國務(wù)院和國家應急指擇揮部報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展、先期處置等。

2.國家應急指揮部辦公室應當及時向指揮部成員單位通報事件情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，組織專家對事件進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，由國務(wù)院決定啟動國家特別重大食品安全事件應急預案I級應急響應。

(二)國家應急指揮部辦公室響應

國家應急指揮部辦公室具體組織實施I級應急響應行動。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》組織實施。

1.國家食品安全事件應急預案I級響應啟動后，國家應急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應急救援機構(gòu)應立即響應，按照I級應急響應的要求認真履行職責，及時組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事件處理機構(gòu)的工作。按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實施應急救援，及時采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。上一級應急指揮部辦公室應當指導事件發(fā)生地人民政府實施特別重大食品安全事件應急處理工作。應急指揮部辦公室應當及時組織新聞發(fā)布工作，并部署省（自治區(qū)、直轄市）相關(guān)部門開展應急救援工作。

2.國家應急指揮部辦公室根據(jù)特別重大食品安全事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障，有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3.開通與事件發(fā)生地的省級應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)。

4.根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應急救援機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

5.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。

6.組織協(xié)調(diào)事件應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。

(三)國家應急指揮部成員單位響應

特別重大食品安全事件發(fā)生后，國務(wù)院市場監(jiān)管總局及有關(guān)部門應當立即響應國家應急指揮部的決定，按照I級應急響應的要求認真履行職責，根據(jù)事件發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，在國家應急指揮部的領(lǐng)導下，配合國家應急指揮部辦公室做好應急處置工作。

(四)地方各級人民政府響應

事發(fā)地人民政府應當在國家應急指揮部領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮下，按照I級響應的要求組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

1.事發(fā)地省級人民政府負責成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現(xiàn)場應急處置工作。

2.現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事件單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置。

3.事件發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件危害鏈。

二、重大食品安全事件Ⅱ級應急響應

(一)省人民政府決定啟動省級預案Ⅱ級應急響應

重大食品安全事件發(fā)生后，由省人民政府決定啟動重大食品安全事件應急預案Ⅱ級應急響應，組織應急救援行動。省人民政府根據(jù)省應急指揮部辦公室的建議和食品安全事故應急處置的需要，立即成立重大食品安全事件應急指揮部，負責行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事件應急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

(二)省應急指揮部辦公室響應

省應急指揮部辦公室具體組織實施Ⅱ級應急響應行動。省食安委作為省食品安全綜合協(xié)調(diào)部門，應當認真履行省應急指揮部辦公室職能，接到重大食品安全事件報告后，應當會同有關(guān)部門立即進行調(diào)查確認，組織專家對事件進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，向省人民政府和省應急指揮部報告事件情況：提出啟動重大食品安全事件應急預案Ⅱ級應急響應的建議，并開始應急指揮部工作程序，組織開展應急處置工作，及時采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展：及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省相關(guān)部門通報情況，有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施，指導、部署市（地）相關(guān)部門開展應急救援工作。

省應急指揮部辦公室在省應急指揮部的領(lǐng)導下，在國家應急指揮部的指導下，積極開展事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作，根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作。

(三)省應急指揮部成員單位應急響應

重大食品安全事件發(fā)生后，省市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應當立即響應省應急指揮部的決定，按照Ⅱ級應急響應的要求認真履行職責，根據(jù)事件發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，在省應急指揮部的領(lǐng)導下，配合省應急指揮部辦公室做好應急處置工作。

(四)省級以下地方人民政府應急響應

重大食品安全事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門，按照Ⅱ級應急響應的要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。各市（地）人民政府在省應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，及時采取必要的應急措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應急處置工作。

三、較大食品安全事件Ⅲ級應急響應

(一)市（地）人民政府決定啟動本級預案Ⅲ級應急響應

較大食品安全事件發(fā)生后，由市（地）人民政府決定啟動本級預案Ⅲ級應急響應，組織應急救援行動。市（地）人民政府根據(jù)應急指揮部辦公室的建議和食品安全事件應急處置的需要，立即成立市（地）食品安全事件應急指揮部，負責行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全事件應急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

(二)市（地）應急指揮部辦公室響應

市（地）應急指揮部辦公室具體組織實施Ⅲ級應急響應行動。市（地）食品安全委員辦公室作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門，應當認真履行市（地）應急指揮部辦公室職能，接到較大食品安全事件報告后，應當會同有關(guān)部門立即進行調(diào)查確認，組織專家對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，向市地)政府和市（地）應急指揮部報告事件情況：提出啟動市（地）級較大食品安全事件應急預案Ⅲ級應急響應的建議，并開始應急指揮部工作程序，組織開展應急處置工作，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省相關(guān)部門通報情況；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關(guān)部門開展應急救援工作。

市（地）應急指揮部辦公室在市（地）應急指揮部的領(lǐng)導下，在省應急指揮部的指導下，積極開展事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作，根據(jù)需要會同省有關(guān)部門赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作。

(三)市（地）應急指揮部成員單位應急響應

較大食品安全事件發(fā)生后，市（地）市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應當立即響應市（地）應急指揮部的決定，按照Ⅲ級應急響應的要求認真履行職責，根據(jù)事件發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，在市（地）應急指揮部的領(lǐng)導下，配合市（地）應急指揮部辦公室做好應急處置工作。

(四)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急響應

較大食品安全事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在市（地）人民政府或者市（地）應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照Ⅲ級應急響應的要求認真履行職責，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，及時采取必要的應急措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應急處置工作。

(五)省應急指揮部辦公室及有關(guān)部門的職責

省應急指揮部辦公室及有關(guān)部門應加強對市（地）應急指揮部及其辦公室、有關(guān)部門應急救援工作的指導、監(jiān)督，協(xié)助解決應急救援工作中的困難。

四、一般食品安全事件Ⅳ級應急響應

(一)縣（市）人民政府決定啟動本級預案Ⅳ級應急響應

一般食品安全事件發(fā)生后，由縣（市）人民政府決定啟動本級預案Ⅳ級應急響應，組織應急救援行動。縣（市）人民政府根據(jù)應急指揮部辦公室的建議和食品安全事故應急處置的需要，立即成立縣（市）食品安全事件應急指揮部，負責行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事件應急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

(二)縣（市）應急指揮部辦公室響應

縣（市）應急指揮部辦公室具體組織實施Ⅳ級應急響應行動。縣（市）級食品安全委員會辦公室作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門，應當認真履行縣（市)應急指揮部辦公室職能，接到一般食品安全事件報告后，應當會同有關(guān)部門立即進行調(diào)查確認，組織專家對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，向縣（市）人民政府和縣（市）應急指揮部報告事故情況；提出啟動縣（市）一般食品安全事件應急預案Ⅳ級應急響應的建議，并開始應急指揮部工作程序，組織開展應急處置工作，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣（市）相關(guān)部門通報情況；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署縣（市）級相關(guān)部門開展應急救援工作。縣（市）應急指揮部辦公室在縣（市）應急指揮部的領(lǐng)導下，在市（地）應急指揮部的指導下，積極開展事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作，根據(jù)需要會同市（地）有關(guān)部門赴事發(fā)地指導督辦應急處置工作。

(三)縣（市）應急指揮部成員單位應急響應

一般食品安全事件發(fā)生后，縣（市）市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應當立即響應縣（市）應急指揮部的決定，按照Ⅳ級應急響應的要求認真履行職責，根據(jù)事件發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施控制事態(tài)發(fā)展，在縣（市）應急指揮部的領(lǐng)導下，配合縣（市）應急指揮部辦公室做好應急處置工作。

(四)事發(fā)地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急響應

一般食品安全事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市）人民政府或者縣（市）應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照Ⅳ級應急響應的要求認真履行職責，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處置工作。

(五)市（地）急指揮部辦公室及有關(guān)部門的職責

市（地）應急指揮部辦公室及市（地）食品安全監(jiān)管部門應當加強對縣（市）應急指揮部及其辦公室、有關(guān)部門應急救援工作的指導、監(jiān)督，協(xié)助解決應急救援工作中的困難。

五、應急響應的升級與降級

當食品安全事件隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事件危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當報上級食品安全事件應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事件危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，食品安全事件應急指揮部辦公室應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

六、應急響應終止

食品安全事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事件應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宜布應急響應結(jié)束。

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