(一)案例描述

泡菜是韓國餐桌上從古到今一日三餐不可缺少的食品，每個(gè)韓國人一年要吃掉35公斤泡菜。泡菜在韓國人的日常生活中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一道佐餐菜肴，而是升華成了一種特有的傳統(tǒng)和文化，成了韓國人生活中不可或缺的部分。由于韓國的農(nóng)產(chǎn)品成本比中國的高，韓國的商人便到中國開辦了很多泡菜廠，按照韓國的標(biāo)準(zhǔn)和老百姓的口味生產(chǎn)泡菜，再返銷到韓國市場。由于物美價(jià)廉，韓國的一些學(xué)校、公司和餐館都是批量定購。因此，韓國從中國進(jìn)口的泡菜從2001年的393t,到2003年增長到28000多噸，2004年猛增到72000多噸。

2005年10月21日，韓國食品藥品安全廳稱，對(duì)在韓國市場上銷售的9種中國泡菜進(jìn)行了食品安全性檢測，檢測出3種寄生蟲卵。韓國食品藥品安全廳立即對(duì)中國進(jìn)口的泡菜采取了禁售和回收措施。并以從中國進(jìn)口的泡菜中發(fā)現(xiàn)寄生蟲卵為由，對(duì)中國泡菜實(shí)施100%比例的入境“精密檢查”。

10月25日，中國駐韓國大使寧賦魁指出，中國政府認(rèn)為，不應(yīng)因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品存在問題，就認(rèn)為所有產(chǎn)品都有問題。他表示，中韓兩國政府應(yīng)攜手合作，防止泡菜問題演變成大問題。

10月26日，韓國外交通商部長官潘基文就愈演愈烈的“中國泡菜風(fēng)波”正式表示，韓國對(duì)進(jìn)口泡菜的問題感到憂慮，但不能讓泡菜問題影響中韓關(guān)系的大局。

10月27日，韓國食品藥品安全廳公布第二次檢測結(jié)果，稱再次檢測到寄生蟲卵。

10月31日，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從近期韓國生產(chǎn)的10種泡菜、辣椒醬、烤肉醬等產(chǎn)品中檢出寄生蟲卵，國家質(zhì)檢總局就此發(fā)布公告，要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)來自韓國的泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品做退貨或銷毀處理并暫停受理相關(guān)品牌產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)檢；對(duì)已入境的韓國生產(chǎn)的不合格泡菜、辣椒醬及烤肉醬進(jìn)行強(qiáng)制性召回并做銷毀處理。質(zhì)檢總局還緊急發(fā)出消費(fèi)警示，請(qǐng)廣大消費(fèi)者要慎重選購上述食品。

韓國食品藥品安全廳11月3日宣布，韓國生產(chǎn)的部分泡菜被查出含寄生蟲卵，部分接受抽查的韓國產(chǎn)白菜中也含有寄生蟲卵。韓國食品藥品安全廳當(dāng)天公布的檢測結(jié)果顯示，韓國16家泡菜企業(yè)生產(chǎn)的16種泡菜產(chǎn)品中含有寄生蟲卵，占受檢的502家泡菜企業(yè)的3.2%。在被檢測出有問題的泡菜中，有4種含有人體蛔蟲卵，9種含有狗和貓蛔蟲卵，另有3種含其他寄生蟲卵。在對(duì)市場上的165棵韓國產(chǎn)白菜進(jìn)行的檢測中，8棵白菜被查出寄生蟲卵。韓國食品藥品安全廳已經(jīng)扣押了16個(gè)問題企業(yè)的472kg泡菜產(chǎn)品庫存，并將對(duì)原材料進(jìn)行寄生蟲卵檢驗(yàn)。這些企業(yè)的泡菜產(chǎn)品只有被檢測合格后，才能上市銷售。

2007年8月，在中國國家質(zhì)檢總局的努力下，韓方同意將攜帶衛(wèi)生證書的中國泡菜的抽查檢驗(yàn)比例從100%降低到20%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國泡菜對(duì)韓出口20.2萬噸，貨值達(dá)1億美元，均沒有出現(xiàn)攜帶寄生蟲卵問題。2008年1月7日，按照雙方達(dá)成的共識(shí)，韓國再次降低對(duì)中國輸韓泡菜的入境抽查比例，恢復(fù)到10%的常規(guī)抽查比例。

(二)危害和影響

韓方公布中國泡菜查出寄生蟲卵導(dǎo)致韓國大量超市、學(xué)校及公司食堂拒絕銷售或使用中國泡菜。同時(shí)，韓國通關(guān)檢疫部門對(duì)所有中國產(chǎn)泡菜實(shí)行必檢制度，使我國大量泡菜滯壓韓國有關(guān)港口而無法順利通關(guān)，造成中國山東部分泡菜生產(chǎn)企業(yè)宣布倒閉，其他相關(guān)企業(yè)也在停產(chǎn)觀望，泡菜出口的前景不容樂觀。

“泡菜風(fēng)波”已經(jīng)波及到其他國家。在歐美、日本的一些高端超級(jí)市場上，中國及韓國產(chǎn)泡菜遭到了同時(shí)撤柜，因?yàn)轫n國泡菜的大部分原料也是來自于中國。根據(jù)韓國農(nóng)林部的分析，由于泡菜寄生蟲卵事件的影響，國內(nèi)泡菜需求及國外購買商解約的增加，預(yù)計(jì)泡菜生產(chǎn)企業(yè)的泡菜產(chǎn)量將減少30%~50%。另外由于該事件的影響，國內(nèi)流通企業(yè)已經(jīng)與國內(nèi)的16個(gè)問題泡菜企業(yè)解除供應(yīng)合同。受寄生蟲卵事件的影響，11月份韓國泡菜出口額較去年同期銳減五成，創(chuàng)下77個(gè)月以來的單月新低記錄。在主要的外銷市場日本，韓國泡菜已出現(xiàn)滯銷局面。據(jù)韓國農(nóng)水產(chǎn)品流通公社12月26日公布的數(shù)字，韓國2005年11月份的泡菜出口量為1738噸，同比減少46.5%，出口額為463.7萬美元，同比減少了51.5%,這一出口額是199年6月以來的低數(shù)值。其中韓國11月份對(duì)日出口額為398.5萬美元，同比減少56.1%。泡菜的主要進(jìn)口國日本對(duì)中國公布的查出寄生蟲卵的韓國泡菜企業(yè)產(chǎn)品采取通關(guān)保留及檢查，并對(duì)其他的出口泡菜也加強(qiáng)了檢在。另外大阪一些流通企業(yè)已經(jīng)開始撒下韓國的泡菜，日本的進(jìn)口企業(yè)也要求韓國企業(yè)出具韓國食品藥品安全廳下發(fā)的衛(wèi)生證明書。寄生蟲卵事件嚴(yán)重打擊韓國泡菜對(duì)日出口。同時(shí)，泡菜寄生蟲卵事件使韓國政府威信大降。

(三)應(yīng)急處置

韓國有關(guān)部門宣布在中國泡菜中檢出寄生蟲卵并采取相關(guān)措施后，中國國家質(zhì)檢總局高度重視，立即采取有效措施。一方面加強(qiáng)對(duì)輸韓泡菜的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)輸韓泡菜生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰了一批差的企業(yè)，實(shí)施從原料種植到產(chǎn)品出口全過程的質(zhì)量控制，提高了出口泡菜的質(zhì)量安全水平；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與韓方的交流與合作，建立了中韓質(zhì)檢磋商合作機(jī)制，促使中國輸韓泡菜問題通過友好協(xié)商妥善解決。

(四)案例啟示

由于泡菜等產(chǎn)品在食品分類上屬于生食類，即不經(jīng)過高溫加工即食用的食品，對(duì)這類產(chǎn)品提出寄生蟲卵檢測要求是合理的：但是應(yīng)該按照事先公布相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，提前預(yù)告正式實(shí)施檢測的日期等國際慣例。食品中的寄生蟲卵其實(shí)是一個(gè)老問題，并不是因?yàn)橹许n泡菜事件暴發(fā)才產(chǎn)生的，但卻提醒世界各國食品衛(wèi)生主管部門及生產(chǎn)者、消費(fèi)者重新認(rèn)識(shí)食品中寄生蟲和寄生蟲卵給食品衛(wèi)生與安全帶來的影響，寄生蟲和寄生蟲卵也可能會(huì)成為今后一段時(shí)期各國對(duì)相關(guān)進(jìn)出口食品實(shí)施檢測的熱門項(xiàng)目之一。中韓泡菜事件的圓滿解決同時(shí)也告訴我們對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以通過提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測水平并積極協(xié)商予以破解。

(五)寄生蟲卵的防控

食品中的寄生蟲卵一般是指來自人和畜禽腸道的各種寄生蟲所產(chǎn)生并隨糞便排出體外的蟲卵，其種類繁多，所以一般統(tǒng)稱為糞源性寄生蟲卵。這類糞源性寄生蟲卵若殘存于食品中，說明該食品直接或間接被人畜糞便所污染。來自于人畜糞便而存在于自然界中的各種寄生蟲卵分為感染性蟲卵和非感染性蟲卵。非感染性蟲卵主要是未受精卵、未發(fā)育成熟卵或死亡的蟲卵，一般不會(huì)造成食用者健康安全危害。感染性蟲卵可引起食用者寄生蟲感染而引發(fā)寄生蟲病。凡是存在于人畜糞便中的寄生蟲卵都有可能直接或間接經(jīng)由水源、土壤、塵埃、工器具、加工者、蒼蠅等昆蟲污染食品。寄生蟲卵在自然環(huán)境中一般不會(huì)主動(dòng)移動(dòng)，也不增殖，不主動(dòng)吸附，污染一般常在農(nóng)產(chǎn)品的表面產(chǎn)生。

食品中殘存寄生蟲卵的預(yù)防控制措施：

①在農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(CAP),是加強(qiáng)源頭控制的較好辦法。人畜糞便應(yīng)經(jīng)過無害化處理后方可施用，避免污染水源和土壤。

②寄生蟲卵不耐熱，一般65℃經(jīng)過5min即可滅活，食用經(jīng)65℃以上溫度加熱的食品可有效防止食源性寄生蟲的感染。

③食品加工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原輔料的清洗

④食品生產(chǎn)車間要嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序操作。

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